El legislador Emmanuel Ferrario presentó dos proyectos de ley en la Legislatura porteña: uno para crear un Sistema de Puntuación para Alquileres y otro para formalizar un Programa de Garantías públicas y gratuitas para inquilinos.
El legislador porteño y presidente del bloque de Confianza y Desarrollo, Emmanuel Ferrario, presentó dos proyectos de ley en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA). El primero propone crear un Sistema de Puntuación para Alquileres y el segundo formalizar un Programa de Garantías públicas, gratuitas y accesibles para inquilinos.
Sistema de Puntuación para Alquileres
La iniciativa busca reducir las barreras y asimetrías de información que dificultan la celebración de nuevos contratos de alquiler. Entre los obstáculos identificados por Ferrario se encuentran las exigencias de acreditación de ingresos, la presentación de garantías propietarias, la contratación de seguros de caución y la constitución de depósitos.
Según el legislador, actualmente el inquilino no cuenta con un mecanismo que le permita acreditar ante un nuevo locador el cumplimiento de sus obligaciones en un contrato previo. «Quien cumple correctamente con sus contratos de alquiler acumula una reputación que, al finalizar cada locación, puede perderse como antecedente formalmente acreditable», señaló Ferrario.
El proyecto propone crear el Sistema de Puntuación para Alquileres de la CABA, que se conformará con datos sobre el pago puntual de alquileres, expensas y servicios, la conservación del inmueble, la duración y continuidad de los contratos y las referencias de otros inquilinos. A partir de esa información, se creará la Plataforma Digital de Puntuación para Alquileres, que gestionará el sistema mediante dos indicadores: la Plataforma del Buen Inquilino (PBIn) y la Plataforma del Buen Locador (PBL).
«El Sistema se concibe como una herramienta bilateral. Así como permite que un locador pueda consultar información sistematizada sobre el cumplimiento de las obligaciones asumidas por un inquilino en relaciones locativas anteriores, también permite que un inquilino pueda acceder a información equivalente respecto del comportamiento contractual de un locador», sostuvo el legislador.
La adhesión al sistema será voluntaria y la decisión de no incorporarse no podrá constituir una causal de rechazo de una solicitud de locación ni generar perjuicio alguno. «La herramienta no pretende convertirse en un requisito adicional para alquilar, sino ofrecer una alternativa para quienes consideren conveniente contar con un mecanismo público y uniforme que aporte información adicional al momento de evaluar una relación locativa», añadió Ferrario.
Las inmobiliarias matriculadas ante el Colegio Único de Corredores Inmobiliarios de la Ciudad de Buenos Aires (CUCICBA) y las plataformas digitales podrán adherir al Sistema y, con el consentimiento del locador, registrar en su representación los contratos y sumar referencias del inquilino. Los inquilinos podrán solicitar una Constancia de Cumplimiento Fiscal expedida por la Administración Gubernamental de Ingresos Públicos (AGIP) que acredite su comportamiento.
Programa Alquiler Garantizado
El segundo proyecto busca crear el Programa Alquiler Garantizado de la CABA para hacer frente a la exigencia de garantías propietarias, depósitos o seguros de caución. La garantía será otorgada por el Banco Ciudad a quienes demuestren ingresos suficientes para afrontar el alquiler, cuyo valor no deberá superar el equivalente a cuatro Salarios Mínimos Vitales y Móviles. El beneficiario no podrá ser titular de un dominio ni usufructuario de un inmueble apto para vivienda, y el locador no podrá ser su cónyuge, conviviente ni pariente hasta el segundo grado.
La iniciativa propone crear el Fondo Fiduciario de Garantía del Programa Alquiler Garantizado, que se encargará de contragarantizar las garantías emitidas por el Banco Ciudad y de reintegrar a la entidad los pagos efectuados en su ejecución y atender los gastos de su administración. El Fondo se integrará con las partidas que anualmente le asigne la Ley de Presupuesto; la proporción que fije anualmente la Ley de Presupuesto de las utilidades distribuidas al Gobierno de la Ciudad por el Banco de la Ciudad de Buenos Aires; los recuperos derivados de los pagos efectuados en ejecución de las garantías; el producido de la inversión de sus recursos; y donaciones, legados y otros aportes que se reciban con destino específico al Programa.
Podrán acceder al Programa las personas de entre 18 y 29 años que celebren su primer contrato de locación con destino a vivienda; personas que tengan a su cargo un hijo o hija menor de cinco años, por naturaleza, adopción o guarda con fines de adopción, o que se encuentren cursando un embarazo; personas con discapacidad o que tengan a su cargo al menos un hijo o hija con discapacidad acreditada mediante Certificado Único de Discapacidad (CUD) vigente; personas jubiladas, pensionadas o titulares de la Pensión Universal para el Adulto Mayor (PUAM); y personas que acrediten un historial de buen cumplimiento de sus obligaciones locativas.
Ambas iniciativas tendrán como autoridad de aplicación al Instituto de Vivienda de la Ciudad (IVC) y contemplan el resguardo de los datos personales, patrimoniales y crediticios de acuerdo a la Ley Nacional N° 25.326 de Protección de Datos Personales y la Ley N° 1.845 de la CABA.
Según Ferrario, tanto el Programa de Alquiler Garantizado como el Sistema de Puntuación para Alquileres «parten de un mismo diagnóstico, pero ofrecen respuestas diferentes y complementarias». El primero «procura resolver la dificultad que surge cuando una persona reúne condiciones para afrontar el alquiler pero no cuenta con determinadas formas de respaldo patrimonial», mientras que el segundo busca «que el buen cumplimiento demostrado en relaciones locativas anteriores pueda convertirse en un antecedente portable».
La iniciativa es acompañada por los legisladores Graciela Ocaña, Horacio Rodríguez Larreta, Guadalupe Tagliaferri y Edgardo Alifraco, además de Manuela Thourte (UCR). Recientemente fue girada a las comisiones de Vivienda y de Presupuesto, Hacienda y Administración Financiera para dar inicio a su discusión.
En poco más de dos décadas, la proporción de inquilinos en la Ciudad pasó del 24% en 2003 al 36%, mientras que el número de propietarios se redujo del 64% al 52%. Según indicó el legislador, los menores de 30 años que eran propietarios representaban el 42% en 1980 y el 31% en 1990, mientras que en la actualidad representan apenas el 10%. El 80% de quienes alquilan monoambientes tiene menos de 30 años, mientras que el 81% de los propietarios tiene más de 65 años.